联邦救济基金:投资教师的机会
随着新一轮COVID-19救援资金流向全国各州和地区,教育领导人有了难得的机会对教师队伍进行战略性和全面的投资。
在本次问答中,两位AIR的领导者以优秀的老师和领导者为中心- - - - - -丽莎•拉克兰,首席研究员,和林恩Holdheide,管理技术援助顾问 - 分享见解和基于证据的建议,以解决新的和持久的教师素质和教师短缺问题。
问:COVID-19对学校人员构成有何影响?
Lisa Lachlan:虽然研究尚未得出关于这一流行病与教育工作者短缺有关的影响的结论,但各州注意到教师提前退休的情况有所增加(例如,加州和密歇根州),替代教师短缺, 和教师准备计划的入学率下降.教师准备项目入学率的下降表明,人们对教师职业的兴趣可能普遍下降,这可能导致教育工作者短缺的情况日益严重。特别令人关切的是,在一些受艾滋病影响最大的社区中,学生也是历史上受教育人员短缺影响最大的群体——有色人种学生、低收入社区学生、英语学习者和残疾学生。
林恩Holdheide:我想强调的是,在COVID-19之前,教师劳动力问题——短缺、教育工作者的效率、教师准备项目的入学率下降——都是问题,但大流行加剧了这些问题。例如,教师短缺一直是一个持久的问题,特别是在特殊教育和词干等高需求领域(科学,技术,工程和数学),以及高需求学校(农村学校和高贫困率)。大流行增加了教师的数量,即将早期退休更高水平的压力——他们的离开在高需求的学校可能不成比例。与此同时,各州通过了紧急立法,降低或推迟了教师资格认证要求和替代资格,从而产生了教师没有充分准备目前需要有效的教师来解决因大流行而造成的学习损失。增加管道固然好,但我们不希望因此而影响质量。这样做将破坏解决学生学习损失的努力。
问:联邦政府为解决这些人员配备问题提供了哪些资金?
拉赫兰:第一轮资金 - 冠状病毒援助,救济和经济安全(关心)于2020年3月举行了307.5亿美元至教育。第二轮资金是2020年12月的Covid救济套餐,向各州提供了820亿美元的教育.然后,各国将钱分配到地区和高等教育机构。
美国救援计划(ARP)于2021年3月颁布,为K-12和高等教育拨款1680亿美元。这是疫情期间第三轮也是规模最大的一轮联邦教育救济资金。
霍德海德:通过Cares Act,Covid Refief Package和ARP,国家和地区可获得前所未有的资金。与这些资金的使用有关的一些具体要求。例如,至少5%的州ARP基金和20%的区域ARP基金需要有针对性地解决学习损失。但是有相当数量的如何使用资金的灵活性.这种程度的灵活性为各州和地区提供了一个从更大的层面、超越大流行的角度思考问题的机会。这可以包括创新的战略,不仅稳定教育工作者的劳动力,而且加强它的长期。这些资金可以用来重新思考我们如何为学校工作,改变我们吸引、准备和留住教育工作者的方式。对人力资本的这种投资,加上一个研究和数据驱动的框架,以确定投资回报,可以帮助将目标和/或资源重新分配到有效的创新上。
问:州,区和学校领导人在短期内做了什么来解决人员的问题?
霍德海德:差异化的人员模型可以帮助教师短缺,压力和保留。这意味着利用最有效的老师并扩大他们的范围。这些教师计划和领导更大的学生的学习经验,以及一支教学助理队伍,甚至在领先教师方向下的抱负教师。在大流行期间,一些学校已经通过虚拟学习沿着这个方向移动。一个差异化人员配置模型的空气研究显示大学生学习收益的证据.
拉赫兰:这是一个很好的机会,让各州思考他们的教师劳动力的价值和解决教师短缺的重要性。这一点尤其重要,因为它涉及联邦复苏资金,该资金集中于因大流行而加剧的不平等。如果各州只在技术、宽带和以技术为中心的专业发展上投资,而不解决短缺问题,这些不平等将会加剧。我们需要考虑教师在这些其他投资中扮演的重要角色。如果没有一个战略和全面的方法来解决教师短缺的问题,这么大的资金注入不太可能产生影响——特别是对服务不足的学校社区
霍德海德:北卡罗莱纳是一个州如何使用其联邦资金试图坐在教师劳动力和地址不平等的情况下的一个很好的例子。北卡罗来纳州聘请了联邦资金,聘请了更多的教师,教师助理,护士,辅导员,社会工作者和心理学家,以支持风险的学生和残疾学生,并缓解已经伸展和强调的专业人士。
问:学校人员配备的长期战略和综合方法是什么?
拉赫兰:各州和地区确实需要从短期战略转向应对大流行期间的紧迫人员配置需求,其中一些需求与吸引、准备和留住高效教师的长期战略不一致。例如,对那些即将结束其教育工作者准备项目,但没有在课堂上完整的学生教学经验的教师,可以取消认证和执照要求,这可能会满足迫切的人员需求。但随着时间的推移,如果教师准备不足,这些政策变化会带来更多的人员流失和教师质量下降的风险。为了长远考虑,各州和地区需要将这些新教师与有针对性的指导和入职方案结合起来,并为他们提供充分的支持,使他们在第一年的教学中在大流行中茁壮成长。
霍德海德:AIR的优秀教师与领导者中心发布教育领导对学校人员编制的指导这一点现在仍然非常重要。该指南提供了解决教学职业的整个连续统一体的策略——通过专业学习和支持吸引、准备和留住有效的教师。
- 短缺是本地问题。虽然国家和州一级的短缺数据提供了有价值的信息,但这些数据往往掩盖了直接影响学生获得有效教师的地区和学校一级的短缺模式。
- 短缺是股权问题。短缺不像同样的方式对学生的所有地方和人口影响。改善公平获取有效的特殊教育教师意味着在地方一级的教师短缺,以获得最高需求的学生人口。
- 短缺可能会影响职业职业的任何阶段。短缺的原因可能是吸引或培养的教师太少,也可能是教师流失率高。了解短缺在职业连续体中发展、扩大或减少的要点,对于选择解决其根源的战略至关重要。
- 短缺在职业连续体的所有阶段都需要合作伙伴的合作。解决短缺点要求国家和地方教育机构和教育家准备方案之间具有共同所有权,集体行动和联合责任的强大网络。合作伙伴需要明确定义的角色和责任在一起工作。
问:各州如何使用联邦救济基金来支持教育预备项目?
霍德海德:亚利桑那州是利用这笔资金来加强教师人才管道的几个州之一。该州为《关爱法案》向亚利桑那教师学院投资了600万美元,这是一个帮助支付州立大学或社区大学教育者准备项目学生学费和其他费用的项目。该奖学金支付其他奖学金或助学金不包括的所有学费和费用。获得奖学金的学生必须在亚利桑那州的公立学校任教一年。
拉赫兰:各国有一项金色机会,指导新资金加强教育工作者劳动力。鉴于大流行可能会对所得道不移的学校受到影响,教育工作者劳动力投资可以帮助支持基于基地的主动,有针对性和有目的的政策和实践独特的需求和背景服务不足的学校。关闭股权差距的一个关键步骤是首先承认和解决我们教室质量和多样性的差距。